Recurso nº RJ2012/13672

RECURSO CONTRA DECISÃO DA SEP EM PROCESSO DE MULTA COMINATÓRIA – SNB PARTICIPAÇÕES S.A. – PROC. RJ2012/13672

Trata-se da apreciação do recurso interposto por SNB Participações S.A. contra decisão da Superintendência de Relações com Empresas – SEP de aplicação de multa cominatória decorrente do não envio no prazo regulamentar, estabelecido no art. 21, inciso X, da Instrução 480/09, da Ata da Assembleia Geral Ordinária referente ao exercício de 2011. O Colegiado, com base na manifestação da área técnica, consubstanciada no Memo/CVM/SEP/GEA-3/301/12, deliberou, por unanimidade, o indeferimento do recurso e a consequente manutenção da multa aplicada. Anexos MANIFESTAÇÃO DA ÁREA TÉCNICA

PARA: SGE MEMO/CVM/SEP/GEA-3/Nº 301/12

DE: SEP/GEA-3 DATA: 26.11.12

ASSUNTO: Recurso contra aplicação de multa cominatória

SNB PARTICIPAÇÕES S.A.

Processo CVM nº RJ-2012-13672

Senhor Superintendente Geral,

Trata-se de recurso interposto em 07.11.2012 pela SNB PARTICIPAÇÕES S.A., registrada na categoria B desde 01.01.2010, contra a aplicação de multa

cominatória no valor de R$ 18.000,00 (dezoito mil reais), pelo não envio, até 12.09.2012, do documento AGO/2011, comunicada por meio do

OFÍCIO/CVM/SEP/MC/Nº 475/12 de 02.10.2012 (fl. 06).

A companhia apresentou recurso nos seguintes termos (fls. 01-05):

a. "inicialmente é importante que fique claro que eventual atraso já foi integralmente sanado, não acarretando qualquer prejuízo aos investidores e à

empresa";

b. "a Companhia, para obter maior controle e qualidade nas informações prestadas à Diretoria e aos Órgãos, entendeu por bem alterar a empresa

de auditoria independente";

c. "o contador, com apoio do DRI, controller da empresa, e auditoria, levantaram todas as necessidades internas e as possíveis pendências e, tão

logo detectados os atrasos, foram colocados em dia";

d. "as demonstrações financeiras foram apresentadas com atraso pela contabilidade";

e. "no entanto, a AGO já foi devidamente realizada e está em fase de registro na JUCESC, conforme documento em anexo";

f. "posta esta premissa, adentramos no exame da questão posta no ofício em epígrafe";

g. "vejamos. A aplicação da multa cominatória é regrada pelas instruções normativas dessa CVM, que ditam o procedimento que antecede a

cominação, o qual, s.m.j., não foi rigorosamente observado no caso presente";

h. "o ofício encaminhado não se fez acompanhar da fundamentação motivadora da decisão que aplicou a penalidade, o que impede o signatário de

conhecer as razões da decisão e, em consequência, apresentar sua defesa";

i. "nada obstante se trate de penalidade por atraso, o artigo 5º da Instrução CVM nº 452/07 estabelece expressamente que ‘o Superintendente da

área responsável decidirá, fundamentalmente, sobre a conveniência da aplicação e cobrança da multa cominatória (...)’";

j. "em que pese a extensa missiva recebida, não logramos identificar qualquer justificativa, mas tão só a comunicação da aplicação da multa e a

indicação das consequências que advirão do não pagamento da penalidade";

k. "ademais, os procedimentos que antecedem a aplicação da multa (comunicações prévias) não vieram informados no ofício, o que fragiliza, senão

cerceia, o direito de defesa do signatário";

l. "de acordo com o artigo 12 da Instrução CVM nº 452/07, a multa cominatória começará a fluir no dia seguinte ao recebimento da comunicação";

m. "portanto, resta demonstrado o cumprimento da obrigação cessando o início do prazo da multa cominatória";

n. "sendo o que se apresentava para o momento, pedimos compreensão e isenção quanto à aplicação da multa cominatória por atraso do envio do

documento AGO/2011"; e

o. "por fim, requer que o recurso seja recebido no efeito suspensivo e devolutivo".

ENTENDIMENTO DA GEA-3

2. Inicialmente, cabe destacar que foi encaminhado, à companhia, o OFÍCIO/CVM/SEP/GEA-3/Nº 1621/12, de 21.11.2012, indeferindo o pedido de

efeito suspensivo do recurso interposto (fl. 08).

3. A ata da assembleia geral ordinária, nos termos do art. 21, inciso X, da Instrução CVM nº 480/09, deve ser entregue pelo emissor em até 7

(sete) dias úteis de sua realização.

4. Cumpre registrar que não há, na Instrução CVM nº 480/09, qualquer dispositivo que permita, à Companhia, entregar em atraso suas

informações periódicas, nas quais se inclui a ata da assembleia geral ordinária, ainda que não tenha causado prejuízo aos investidores e à

empresa.

5. Ademais, não se deve confundir multa cominatória (prevista no art. 9º, inciso II da Lei nº 6.385/76), com penalidade (prevista no art. 11 da Lei nº

6.385/76).

6. Com relação às alegações constantes das letras "g" a "j", é importante ressaltar que no OFÍCIO/CVM/SEP/MC/Nº 475/12 consta a

fundamentação motivadora, pois cita o documento não entregue (AGO/2011) e o dispositivo legal (art. 21, inciso X, da Instrução CVM nº 480/09).

7. Além disso, registre-se que a Companhia enviou o documento AGO/2011 em anexo ao recurso e encaminhou esse documento através do

Sistema IPE em 23.11.2012 sob o tipo "AGDEB", porém deveria ter enviado sob o tipo "AGO" (fl. 09), até 09.04.2012, tendo em vista que a AGO

foi realizada em 30.04.2012 (fl. 04).

8. Assim sendo, a nosso ver, restou comprovado que a multa foi aplicada corretamente, nos termos da Instrução CVM n° 452/07, tendo em vista

que: (i) o e-mail de alerta foi enviado em 10.05.2012 (fl. 07); e (ii) a SNB PARTICIPAÇÕES S.A. encaminhou o documento AGO/2011 somente

em 23.11.2012.

Isto posto, somos pelo indeferimento do recurso apresentado pela SNB PARTICIPAÇÕES S.A., pelo que encaminhamos o presente processo a essa

Superintendência Geral, para posterior envio ao Colegiado para deliberação, nos termos do art. 13 da Instrução CVM nº 452/07.

Atenciosamente,

EDUARDO PANTOJA ALBO MARCO ANTONIO PAPERA MONTEIRO

Analista Gerente de Acompanhamento de Empresas 3

De acordo,

CLÁUDIA DE OLIVEIRA HASLER

Superintendente de Relações com Empresas

Em Exercício