Recurso nº 19957.000309/2020-81

RECURSO CONTRA DECISÃO DA SEP EM PROCESSO DE MULTA COMINATÓRIA – REFINARIA PET MANGUINHOS S.A. – PROC. SEI 19957.000309/2020-81

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COMISSÃO DE VALORES MOBILIÁRIOS

Relatório nº 19/2020-CVM/SEP

Senhor Superintendente,

Trata-se de recurso interposto, em 15.01.20, pela REFINARIA PET

MANGUINHOS S.A., registrada na categoria A desde 01.01.10, contra a aplicação

de multa cominatória no valor de R$ 500,00 (quinhentos reais), pelo atraso de 02

(dois) dias no envio do documento FORM.CADASTRAL/2019, comunicada por

meio do OFÍCIO/CVM/SEP/MC/Nº310/19, de 30.12.19 (0924621).

2. A Companhia apresentou recurso nos seguintes principais termos

(0919265 e 0919276):

a) “como é de conhecimento da CVM, a Refinaria de Petróleos de Manguinhos S.A.

(‘Companhia ou Refit’) se encontra em recuperação judicial, motivo pelo qual se vê

obrigada a contingenciar gastos, a fim de cumprir integralmente com o Plano de

Recuperação, como vem fazendo”;

b) “os citados cortes de gastos e restrições impostas pelo Plano de Recuperação

são decorrência do agravamento da situação financeira da Companhia a partir de

novembro de 2012, quando foi assinado o decreto de desapropriação que

declarou de utilidade pública o imóvel da sede e também da planta de refino da

Refit, o que posteriormente ensejou o pedido de recuperação judicial da

Companhia, que foi deferido pelo juízo da 5º Vara empresarial da capital do Estado

do Rio de Janeiro, em 10/07/2015”;

c) “nada obstante, os administradores da Refit têm se posicionado reiteradamente

perante a CVM e B3 no sentido de que a fase de dificuldades que a Companhia

enfrenta é temporária, pelo que todos os esforços da Administração têm sido

direcionados para regularizar os atrasos na divulgação de suas informações

periódicas, com o fito de ser retomada a normalidade na prestação de tais

informações ao mercado, o mais breve possível”;

d) “recentemente, foi divulgado um Comunicado ao Mercado em 17/06/2019

concernente ao ‘Atraso em Informações Periódicas – Atualização de precatórios’

(vide anexo). Neste comunicado, o DRI da Refit informou que, pela necessidade de

atualização dos valores de pagamentos por meio de precatórios que a Companhia

tem direito a receber, teria que ser postergada a data de publicação (i) do

Relatório da Administração e das Demonstrações Financeiras Anuais Completas

relativas ao exercício social encerrado em 31/12/2018, acompanhadas de Notas

Explicativas e do Relatório do Auditor Independente; bem como (ii) do edital de

convocação para a AGO que irá analisar a prestação de contas dos

administradores relativa ao exercício de 2018”;

e) “esse mesmo processo de atualização/revisão dos valores dos pagamentos por

precatórios que a Companhia tem direito a receber foi o que também explica o

atraso na entrega do Form. Cadastral/2019, previsto para ser entregue em

31/05/2019, mas que foi apresentado efetivamente em 05/06/2019, de acordo

com as informações disponíveis no Sistema IPE Empresas”;

f) “destarte, ressalta-se que a Companhia e tampouco seus administradores

Relatório 19 (0926118) SEI 19957.000309/2020-81 / pg. 1

jamais tiveram qualquer intenção no sentido de descumprir o art. 21, inciso I, e

art. 23, parágrafo único, da Instrução CVM nº 480/09”;

g) “cumpre ressaltar que, de acordo com o Comunicado ao Mercado divulgado em

02/05/2019 (vide anexo), a Companhia esperava que as citadas publicações

ocorressem até a data de 30/06/2019 . Todavia, considerando a necessidade de

que as Demonstrações Financeiras da Companhia viessem a apresentar uma visão

mais completa de todos os ajustes a serem contemplados nos valores dos

precatórios a que a Refit faz jus, de forma individual e consolidada, tornou-se

imperioso aguardar a finalização do processo de revisão dos procedimentos de

contabilização destes ajustes no valor dos pagamentos por precatórios a serem

recebidos pela Companhia”;

h) “assim sendo, o Conselho de Administração decidiu postergar a data de

divulgação das Demonstrações Financeiras de 2018 (programadas para ocorrer

em 30/06/2019) para a data de 30/09/2019, bem como houve também o citado

atraso na entrega do Form. Cadastral/2019. Salienta-se que todos os esforços

estão sendo feitos pelo Conselho de Administração e pela Diretoria da Refit para

regularizar os atrasos na divulgação de suas informações periódicas, visando a

retomada da normalidade na prestação de tais informações, uma vez que as

circunstâncias que levaram aos atrasos que ora a Companhia quer mitigar/sanar

se deram por situação completamente alheia a vontade dos administradores”;

i) “em face do exposto, roga-se a compreensão do Colegiado da CVM a fim de que

seja reconhecido que o atraso na entrega do Form. Cadastral/2019 deve-se às

restrições financeiras que a Companhia tem enfrentado desde a expropriação de

sua sede e da planta de refino da Refit em 2012, com graves consequências que

levaram ao pedido de recuperação judicial deferido em 2015, não havendo que se

falar em dolo da Companhia ou de seus administradores no tocante ao eventual

descumprimento do art. 21, inciso I, e art. 23, parágrafo único, da Instrução CVM

nº 480/09, por se tratar de situação alheia à sua vontade e em virtude da qual têm

sido feito os maiores esforços para mitigá-la e sanear seus efeitos, tal como

esclarecido nos Comunicados ao Mercado divulgados em 02/05/2019 e

17/06/2019”;

j) “deste modo, pede-se, respeitosamente, a não aplicação da aludida multa

cominatória à Companhia em razão da não disponibilização do Form.

Cadastral/2019, eis que o cumprimento do estabelecido no art. 21, inciso I, e art.

23, parágrafo único da Instrução CVM nº 480/09 se deu em 05/06/2019, tudo de

acordo com as informações constantes do Sistema IPE Empresas, pelo que se

requer a não aplicação da multa cominatória em questão, no caso em espécie”;

k) “assim sendo, requer-se, pois, a reforma da decisão contida no Ofício

CVM/SEP/MC/Nº 310/19, com a consequente não aplicação de multa cominatória à

Companhia”.

Entendimento

3. Nos termos do § único do art. 23 da Instrução CVM nº480/09, o

emissor deve anualmente confirmar que as informações contidas no

FORMULÁRIO CADASTRAL continuam válidas, até 31 de maio de cada ano, sem

prejuízo da atualização em até 7 (sete) dias úteis contados do fato que deu causa

à alteração.

4. Cabe destacar que não há, na Instrução CVM nº 480/09, qualquer

dispositivo que permita, à Companhia, entregar em atraso o Formulário Cadastral,

ainda que, segundo a Recorrente: (i) se veja obriga a contingenciar gastos por

estar em recuperação judicial; e (ii) o atraso tenha ocorrido devido ao processo de

Relatório 19 (0926118) SEI 19957.000309/2020-81 / pg. 2

atualização/revisão dos valores dos pagamentos por precatórios que a Companhia

tem direito a receber e por situação alheia a vontade dos administradores.

5. Ademais, é importante salientar que não eram necessárias

quaisquer informações financeiras para o preenchimento e envio do documento

FORM. CADASTRAL/2019.

6. Assim sendo, a meu ver, restou comprovado que a multa foi

aplicada corretamente, nos termos da Instrução CVM n° 452/07, tendo em vista

que: (i) o e-mail de alerta foi enviado, em 31.05.19 (0924623), para o endereço

eletrônico do DRI constante do Formulário Cadastral ativo à época do envio

(FC/2018 – versão 3 – encaminhado em 22.08.19 - 0926077); e (ii) a REFINARIA PET

MANGUINHOS S.A. encaminhou o Formulário Cadastral de 2019 apenas em

05.06.19 (0926076).

Isto posto, sou pelo indeferimento do recurso apresentado pela

REFINARIA PET MANGUINHOS S.A., pelo que sugiro encaminhar o presente

processo à Superintendência Geral, para posterior envio ao Colegiado para

deliberação, nos termos do art. 13 da Instrução CVM nº 452/07.

Atenciosamente,

KELLY LEITÃO SANGUINETTI

Chefe de Divisão em Exercício

Ao SGE, de acordo com a manifestação da chefe de divisão em exercício,

Atenciosamente,

FERNANDO SOARES VIEIRA

Superintendente de Relações com Empresas

Ciente.

À EXE, para as providências exigíveis.

ALEXANDRE PINHEIRO DOS SANTOS

Superintendente Geral

Documento assinado eletronicamente por Kelly Leitão Sanguinetti, Chefe

de Divisão em Exercício, em 29/01/2020, às 17:15, com fundamento no

art. 6º, § 1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de outubro de 2015.

Documento assinado eletronicamente por Fernando Soares Vieira,

Relatório 19 (0926118) SEI 19957.000309/2020-81 / pg. 3

Superintendente, em 29/01/2020, às 19:10, com fundamento no art. 6º, §

1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de outubro de 2015.

A autenticidade do documento pode ser conferida no site

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https://sei.cvm.gov.br/conferir_autenticidade, and typing the "Código Verificador"

0926118 and the "Código CRC" 6DFFA49C.

Relatório 19 (0926118) SEI 19957.000309/2020-81 / pg. 4